莒南县2025年农业水价综合改革项目A包成交公示

中小企业声明函

本公司临沂顺启达机电工程有限公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业

发展管理办法》（财库（2020）46号）的规定，本公司临沂顺启达机电工程有限公司参加

莒南县水利局的莒南县2025年农业水价综合改革项目A包采购活动，工程的施工单位

全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关

企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：

1、标的名称潜水泵，属于工业：承建（承接）企业为郑州市神龙泵业有限公

司，从业人员82人，营业收入为4370万元，资产总额为840万元，属于(小

型企业)；

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大

企业的负责人为同一人的情形。

本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：临沂顺启达机电工程有限公司

日期：2025年12月15日

注：1.从业人员、营业收入、资产总额滇报上一年度数据，附后。

64

山东省政府采购评审劳务报酬支付表

填表时间：2025年12月15日

0-

2、业绩案例一览表

后附合同影印件

+

查看历史报价

分包编号SDGP371327000202502000172A分包名称莒南县2025年农业水价综合改革项目农业水价综合改革奖补

采购人莒南县水利局执行机构临沂中瑞工程咨询管理有限公司

报价文件送达时间2025/12/1417:40:42投标报价（元）248420.00

主：所有价格均用人民币表示，

=

序报价次数报价单位报价人报价时间报价金额(元）

临沂顺启达机

第2次229800.00

1临沂顺启达机电工程有限公司2025/12/1514:42:04229800.00电工程有限公2025/12/1514:42:04229800.00

司

2第1次临沂顺启达机电工程有限公司标书报价2025/12/1417:40:42248420.00

2.1报价一览表

项目编号：SDGP371327000202502000172包号：A报价单位：人民币元

说明：1、报价一览表中“总价”是指提供服务的全部费用的报价。

2、总价应和分项报价表的合计总价相一致。

供应商（公章）：临沂顺启达机电工程有限公司

法定代表人或供应商全权代表：（签字或印章）

政府采购竞争性磋商文件

第一册

项目编号：SDGP371327000202502000172

项目名称：莒南县2025年农业水价综合改革项目

包号：A包

采购人：莒南县水利局

采购代理机构：临沂中瑞工程咨询管理有限公司

发出日期：2025年12月

本项目实行不见面开标

1、根据《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》（国办函〔2019〕41号）、

《临沂市人民政府关于持续深入优化营商环境的实施意见》（临政字〔2020〕70号）、

临沂市公共资源交易工作领导小组办公室《关于实行公共资源交易不见面开标的通知》

等文件要求，我市各类公共资源交易项目全部实行“不见面”开标。供应商登录临沂市

公共资源交易中心网站，按照“办事指南”中临沂市不见面开标及远程评标操作手册中

“不见面开标投标人操作手册.doc”并按照其要求，做好相关准备工作。各供应商须于

投标截止时间之前将加密版电子文件上传至电子招投标交易平台，且各供应商在投标截

止时间后10分钟内登录临沂市公共资源交易中心网电子招投标交易平台解密，过时视为

响应文件未送达。因操作人操作不当、不熟悉开标系统由此造成开标解密不成功，后果

由企业自行承担。

2、各供应商的法定代表人或法定代表授权委托代理人无需到达开标现场参与本项目开标

活动，在评标过程中政府采购类项目启用不见面远程二次（多次）报价功能。技术服务

电话：0539-8770063交易中心电话：0539-8770087

目录

第1章供应商须知

一总则

1.采购人、采购代理机构及供应商

2.资金来源

3.响应费用

4.适用法律

二竞争性磋商文件

5.竞争性磋商文件构成

6.竞争性磋商文件的澄清与修改

7.提交响应文件截止时间的顺延

三响应文件的编制

8.编制要求

9.响应范围及响应文件中标准和计量单位的使用

10.响应文件构成

11.报价

●电子版响应文件作为响应文件的一部分，无论成交结果如何，均不退回。

12.磋商保证金

13.响应有效期

14.响应文件的签署及规定

四响应文件的递交

15.响应文件的密封和标记

16.响应文件截止

17.响应文件的接收、修改与撤回

五提交响应文件截止及磋商

18.提交响应文件截止

19.磋商小组

20.资格审查

21.响应文件符合性审查与澄清

22.无效响应

23.磋商

24.比较和评价

25.采购项目终止

26.保密要求

六确定成交

27.成交候选供应商的确定原则及标准

28.确定成交候选供应商和成交供应商

29.采购任务取消

30.发出成交通知书

31.签订合同

32.履约保证金

33.政府采购信用担保

34.预付款

35.廉洁自律规定

36.人员回避

37.质疑与接收

38.项目其他相关费用

39.政府采购合同融资

40.履约验收

41.磋商文件解释权

第2章采购邀请

第4章货物需求一览表及技术规格

一、项目概况

二、项目目标及要求:

三、货物清单明细

四、其他说明

第5章评审方法和标准

（一）初步评审

第6章响应文件格式

一、响应函

1.响应函

3.小型、微型企业明细表

4.进口产品明细表（如有）

5.环境标志产品明细表（如有）

环境标志产品明细表

6.节能产品明细表（如有）

7.政府强制采购节能产品明细表（如有）

二、资格证明文件

8.法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明

9.法定代表人身份证明书

10.法定代表人授权书

11.资格承诺及其他声明

三、商务及技术文件

12.符合价格扣除条件的供应商需提供的资料

12.1中小企业声明函

13.商务评审文件

14.技术评审文件

15.其他用于评分的证明材料

16.供应商关联单位的说明

17.条款偏离表

18.其他材料

环境标志产品政府采购品目清单

节能产品政府采购品目清单

第7章政府采购合同格式

第1章供应商须知

一总则

1.采购人、采购代理机构及供应商

1.1采购人：是指依法开展政府采购活动的国家机关、事业单位、团体组织。

本项目的采购人见供应商须知资料表。

1.2采购代理机构：是指集中采购机构或从事采购代理业务的社会中介机构，本项

目的采购代理机构见供应商须知资料表。

1.3供应商：是指响应磋商、参加报价竞争的法人、其他组织或者自然人。潜在供

应商：以竞争性磋商文件规定的方式获取本项目竞争性磋商文件的法人、其他组织

或者自然人。

本项目的供应商须满足以下条件：

1.3.1在中华人民共和国境内注册，能够独立承担民事责任，具有提供服务能力

的本国供应商。

1.3.2具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条关于供应商条件的规定，

遵守本项目采购人本级和上级财政部门政府采购的有关规定。

1.3.3以竞争性磋商文件规定的方式获得了本项目的竞争性磋商文件。

1.3.4符合供应商须知资料表中规定的其他资格要求。

1.3.5若供应商须知资料表中写明专门面向中小企业采购的，如供应商为非中小

企业且所投产品为非中小企业产品，其报价将被认定为报价无效。

1.3.6进口产品，是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

若供应商须知资料表中写明允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法

通关手续进入中国关境内。

若供应商须知资料表中未写明允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，

其报价将被认定为报价无效。

1.4如供应商须知资料表中允许联合体进行响应，对联合体规定如下：

1.4.1两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份响应。

1.4.2联合体各方均应符合1.3.2规定。

1.4.3采购人根据采购项目对供应商的特殊要求，联合体中至少应当有一方符合

相关规定。

1.4.4联合体各方应签订共同响应协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应

的责任，并将共同响应协议连同响应文件一并提交，否则其响应文件将被认定为响

应文件无效。

1.4.5大中型企业、其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合

体共同参加响应，共同响应协议中应写明小型、微型企业的协议合同金额占到共同

响应协议响应总金额的比例。

1.4.6以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其

他供应商另外组成联合体参加本项目，否则其响应文件将被认定为响应文件无效。

1.4.7对联合体响应的其他资格要求见供应商须知资料表。

1.5单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同

一合同项下的政府采购活动，否则其相关响应文件均将被认定为响应文件无效。

1.6为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应

商，不得再参加本项目上述服务以外的其他采购活动，否则其响应文件将被认定为

响应文件无效。

1.7供应商在磋商过程中不得向采购人提供、给予任何有价值的物品，影响其正常

决策行为。一经发现，其将被认定为响应文件无效。

1.8各供应商须对本项目指定一个项目负责人，对本项目所有事宜全程负责。未经

采购人同意中途不得更换项目负责人。

1.9《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条有下列情形之一的，属于

恶意串通，对供应商依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采

购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责

任：

（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相

关情况并修改其投标文件或者响应文件；

（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响

应文件；

（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；

（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参

加政府采购活动；

（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；

（六）供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成交；

（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定

供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

2.资金来源

2.1本项目的采购人已获得足以支付本次磋商后所签订的合同项下的资金（包括财

政性资金和本项目采购中无法与财政性资金分割的非财政性资金，预采购项目除

外。）。

2.2项目预算金额和分包预算详见供应商须知资料表。

2.3供应商报价超过竞争性磋商文件规定的预算金额或者分包最高预算的，其响应

文件将被认定为响应文件无效。

3.响应费用

不论响应的结果如何，供应商应承担所有其准备和参加磋商活动有关的费用。

4.适用法律

本项目采购人、采购代理机构、供应商、磋商小组的相关行为均受《中华人民共和

国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购竞争性磋

商采购方式管理暂行办法》及本项目本级和上级财政部门政府采购有关规定的约束

和保护。

二竞争性磋商文件

5.竞争性磋商文件构成

5.1竞争性磋商文件分为2册共7章，内容如下：

第一册

第1章供应商须知

第二册

第2章采购公告

第3章供应商须知资料表

第4章技术需求

第5章评审方法和标准

第6章响应文件格式

第7章政府采购合同格式

5.2竞争性磋商文件中有不一致的，有澄清的部分以最终的澄清更正内容为准；未

澄清的，以供应商须知资料表为准；供应商须知资料表不涉及的内容，以编排在后

的描述为准。

5.3供应商应认真阅读竞争性磋商文件所有的事项、格式、条款和技术规范等。如

供应商没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料，或者响应文件没有对竞争性磋

商文件在各方面都作出实质性响应，可能导致其响应文件将被认定为无效，该风险

由供应商承担。

5.4现场考察或者答疑会及相关事项见供应商须知资料表。

5.4.1响应文件第二册第三部分“供应商须知资料表”规定组织踏勘现场的，采购

人或采购代理机构按规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场，踏勘现场所发生

的费用由供应商承担。

5.4.2采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商

利用的资料，采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。

5.4.3供应商经过采购人的允许，可进入项目现场踏勘，对服务（或施工和货物）

现场及其范围环境进行考察，以获取有关编制响应文件和签署实施合同所需的各项

资料，但供应商及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。

供应商并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及其他

损失、损害和引起的费用和开支承担责任。

5.5不论磋商过程和结果如何，供应商的响应文件（含电子版）均不退还。

5.6除竞争性磋商文件中另有规定外，响应文件所使用的时间单位“天”“日”均

指日历天，且所有时刻均为北京时间。

5.7参与磋商文件活动的各方应对采购文件和响应文件中的商业和技术等秘密保

密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

5.8供应商应自行承担其准备和参加磋商文件活动发生的所有费用。不论磋商结果

如何，采购人及采购代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。

6.竞争性磋商文件的澄清与修改

6.1采购人可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时对竞争性磋商文件澄清

或修改。采购代理机构将以发布澄清（更正）公告的方式，澄清或修改竞争性磋商

文件，澄清或修改内容作为竞争性磋商文件的组成部分。

6.2澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购代理机构应当在报价截

止时间至少5日前，将以书面或公告等形式通知所有获取竞争性磋商文件的潜在供

应商，并对其具有约束力。供应商在收到上述通知后，应及时向采购代理机构回函

确认。供应商未回复的，视同已知晓澄清或者修改的内容。

因潜在供应商原因或通讯线路故障导致逾期送达或无法送达，采购代理机构不因此

承担任何责任，有关的磋商采购活动可以继续有效进行。

6.3供应商认为磋商文件存在歧视性条款或不合理要求等需要澄清的，应在规定

时间内一次性全部提出。如在规定时间内，供应商对磋商文件中的各项条款未提出

异议，即认为同意和接受磋商文件。

7.提交响应文件截止时间的顺延

为使供应商准备响应时有足够的时间对竞争性磋商文件的澄清或者修改部分进行

研究，采购人将依法决定是否顺延提交响应文件截止时间。

三响应文件的编制

8.编制要求

8.1供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按照磋商文件的要求及格式编制响应

文件，并保证其真实性。若供应商没有按照磋商文件要求提交全部实质性要求资料

或对实质性要求未作响应是供应商的风险，其响应文件将会被拒绝。

8.2供应商对多个分包进行响应的，应以分包为单位编制响应文件，每一包响应文

件均需满足本磋商文件对响应文件的签署、盖章要求。

8.3供应商应按磋商文件的要求及格式编写其响应文件；不得缺少或留空任何磋商

文件要求填写的表格或资料。

8.4供应商应编制响应文件目录、内容。

8.5关于兼投不兼中要求详见：供应商须知资料表。

9.响应范围及响应文件中标准和计量单位的使用

9.1供应商可对竞争性磋商文件其中一个或几个分包进行响应。除非在供应商须知

资料表中另有规定。

9.2供应商应当对竞争性磋商文件中“技术需求”所列的所有内容进行响应，如仅

响应某一包中的部分内容，其响应文件将被认定为无效。

9.3无论竞争性磋商文件第4章技术需求一览表及技术规格中是否要求，供应商所

提供服务（含货物）均应符合国家强制性标准。

9.4除竞争性磋商文件中有特殊要求外，响应文件中所使用的计量单位，应采用中

华人民共和国法定计量单位。

10.响应文件构成

10.1供应商应完整地按竞争性磋商文件提供的磋商文件格式及要求编写响应文

件。竞争性磋商文件中资格审查和符合性审查涉及的事项不满足竞争性磋商文件要

求的，其响应文件将被认定为无效。

10.2上述文件应按照竞争性磋商文件规定签署和盖公章或经公章授权的其他单

位章（以下统称公章）。采用公章授权方式的，应当在响应文件第一部分附公章授

权书（格式自定）。

10.3供应商应提交证明文件，证明其提供内容符合磋商文件规定。该证明文件是

响应文件的一部分。

10.4上款所述的证明文件，可以是文字资料、图纸和数据等。

10.5（电子标）本项目采用电子响应文件，须使用用于证明供应商身份的单位电

子签名的实名认证证书和用于供应商编制电子响应文件的响应文件制作软件。申请

办理实名认证证书的方式详见临沂市公共资源交易中心网

（http://ggzyjy.linyi.gov.cn）。

电子响应文件基本流程：1）临沂市公共资源交易中心网站（http://ggzyjy.linyi.

gov.cn/）-〉登录电子交易系统->企业用户登录-〉使用用户名密码或CA证书登

录-〉选择供应商角色登录系统-〉点击左侧磋商文件下载菜单，选择本项目下载磋

商文件（注意：.LYZF格式磋商文件在制作完成电子版响应文件前请妥善保存，否

则因丢失造成无法制作电子响应文件后果自负）；2）供应商需要使用CA锁登录

临沂市公共资源交易网－企业用户登录-政府采购项目，在下载磋商文件页面下载

电子磋商文件制作软件，使用该软件制作电子响应文件，并使用CA锁进行电子响

应文件制作加解密、电子签章等，并于投标截止时间之前将加密版电子响应文件（格

式为.LYTF）上传至电子招投标交易平台；3）响应文件上传方法：临沂市公共资源

交易中心网站（http://ggzyjy.linyi.gov.cn/）-〉登录电子交易系统->企业用

户登录-〉使用用户名密码或CA证书登录-〉选择供应商角色登录系统-〉点击左

侧上传投标文件菜单，选择需要投标的项目上传制作完成的电子响应文件；4）因

供应商原因造成响应文件无法解密、响应文件内容丢失、签章不完整等，后果由供

应商自行承担；5）供应商有多个CA锁的，请务必使用制作电子响应文件时使用

的CA锁，否则将导致电子版响应文件解密失败，因此原因造成的一切后果，由供

应商自负；6）如果本项目在开标前通过临沂市公共资源交易网发布了答疑文件，

请供应商自行下载答疑文件，并依据答疑文件制作响应文件，否则会造成无法上传

响应文件或产生不利影响，甚至会造成无效报价，责任由供应商自负。

因供应商以下原因，报价将被拒绝：

1）投标截止时间前，供应商未成功上传响应文件的；

2）对已生成的电子响应文件进行破解、修改、压缩等不当操作，或自备的解密电

脑环境配置不当等原因导致无法解密的；

3）开标时，实名认证证书（CA锁）过期失效、密码丢失，或者供应商实名认证证

书在续期后未在开标前重新制作并上传电子响应文件导致无法解密的或提供的非

加密响应文件无法成功导入的。

4）投标截止时间后，供应商在规定时长内未能成功解密的。

10.6供应商提交的响应文件应包含以下各个部分，具体组成内容见第6章响应文

件格式。

10.6.1商务部分

a)投标函（格式见附件）；

b)报价一览表（格式见附件）；

c)清单报价明细表；

d)投标人免缴投标保证金信用承诺书（格式见附件）；

e)供应商基本情况表（格式见附件）；

f)残疾人福利性单位声明函（若符合要求的提供，格式见附件）；

g)节能环保产品明细表（若符合要求的提供，格式见附件）；

h)临沂市政府采购投标人反商业贿赂承诺书；

i)供应商对响应文件的真实性承诺；

j)业绩案例一览表（格式见附件）；

k)供应商认为需要提交的其他相关证明文件（比如信誉、荣誉认证等）。

10.6.2资信部分

10.6.2.1供应商须对提交的资格证明真实性、有效性、完整性负责，并保证无不

诚信记录。

10.6.2.2资格证明的字迹、印章必须完整、清晰，否则其响应文件将会被拒绝。

10.6.2.3本次磋商不允许供应商复制粘贴磋商文件的技术要求作为其响应文件

的响应情况。

10.6.3技术部分

a)技术条款偏离表（格式见附件）；

b)产品技术参数；

c)供货方案；

d)质量保证措施；

e)进度保障；

f)培训方案；

g)售后服务方案及承诺；

h)供应商认为需要提交的其他资料（如对磋商文件中所提出服务内容和有

关要求的承诺、供应商优势分析、服务质量的措施等）。

10.6.4.关于“技术响应表”的特别说明

10.6.4.1响应程度分为“无偏离”“正偏离”“负偏离”。

10.6.4.1.1“正偏离”是指所投方案的技术或为施工投入的设备及功能相比

磋商文件的要求技术更先进、档次更高、更适合工程所需。标注“正偏离”的，供

应商必须注明认为“正偏离”的理由。

10.6.4.1.2“负偏离”是指所投方案的技术或为施工投入的设备及功能等相

比磋商文件的要求存在瑕疵和不足。

10.6.5关于质保期的特别说明

10.6.5.1本次磋商项目质保期见供应商须知资料表或第四章技术要求。

11.报价

11.1供应商的报价应当包括满足本次磋商全部施工需求所应提供的工作内容，以

及伴随的货物和服务。所有报价均以人民币报价，供应商的报价应遵守《中华人民

共和国价格法》。为保证公平竞争，如有服务主体部分有与项目无关的赠与行为，

其响应文件将被认定为响应文件无效。

11.1.1总报价均已包括了该清单项目的人工费、材料费、机械费、管理费、

利润、措施费、规费、税金以及本磋商文件明示或暗示的所有风险、责任和义务等

全部内容。

11.1.2投标单位应充分了解工程项目的位置、道路、装卸限制及其他足以影

响报价的情况；供应商接到磋商文件后，要对清单内材料进行清查，以确定材料来

源；任何因疏忽或误解工程项目道路等情况而导致的索赔或工期延长申请将不被批

准。

11.1.3清单中所填入的单价和合价，除非合同另外约定，清单中的单价与合

价均已包括了该工程量清单项目的人工费、材料费、机械费、管理费、利润以及本

磋商文件明示或暗示的所有风险、责任和义务等全部内容。

投标单位应严格按照招标单位提供的清单填报单价与合价，每一个项目只允许

有一个单价和合价，任何有选择的单价和合价将不予接受；若供应商擅自改变清单

序号、项目编码、工程量、清单项目内容特征描述或出现一个项目多个单价或合价、

未填写单价和合价项目的，否决其投标。供应商不得进行投标总价优惠、让利，供

应商对投标报价的任何优惠、让利均应体现在清单项目的综合单价中。

11.2材料设备价格有关规定

11.2.1投标单位在报价过程中，应考虑到施工期内材料价格波动的因素，增

强风险防范意识，承担主要材料价格波动造成的风险，保障工程的顺利实施。在施

工期间除可调价格材料、暂估价材料外，其他材料价格不予调整。

11.3开标时，响应文件中报价一览表内容与响应文件中的相关内容不一致时，

以报价一览表为准。

11.4大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇

总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。单价金额小数点或者百分比有明显错

位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发

生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正响应文件的

报价，供应商同意后，调整后的报价对供应商起约束作用。如果供应商不接受修正

后的投标报价，则其报价将被拒绝。

11.5采购人不接受具有附加条件的报价或多个方案的报价。

11.6通过资格性审查和符合性审查的供应商有再次报价的机会，但每一次报

价均应以书面形式或电子交易系统内确认。价格的评审以最终报价为准。

11.7电子版响应文件

●电子版响应文件内容为上述10.6.1、10.6.2、10.6.3条款要求内容。

●电子版响应文件作为响应文件的一部分，无论成交结果如何，均不退回。

12.磋商保证金

12.1根据鲁财采【2019】40号的规定，本项目不向诚信记录良好的供应商收取磋

商保证金。

12.2供应商在磋商过程及成交后如有违反法律法规的情形，采购代理机构将如实

上报政府采购监管部门。

13.响应有效期

13.1响应时间应在供应商须知资料表中规定时间内保持有效。响应有效期不满足

要求的响应，其响应文件将被认定为响应文件无效。

13.2因特殊原因，采购人或采购代理机构可以在原响应有效期截止之前，要求供

应商延长响应文件的有效期。接受该要求的供应商将不会被要求和允许修正其响

应，且本须知中有关磋商保证金的要求须在延长的有效期内继续有效。供应商可以

拒绝延长响应有效期的要求，且不承担任何责任。上述要求和答复都应以书面形式

提交。

14.响应文件的签署及规定

14.1电子标

14.1.1供应商应按供应商须知资料表中的规定，上传加密电子版投标响应文件

（.LYTF格式），应于投标截止时间前上传至临沂市公共资源电子交易系统。

14.1.2电子响应文件封面应由供应商加盖单位公章，响应文件指定位置应由供应

商法定代表人签章、加盖单位电子公章。

14.1.3响应文件因字迹潦草、表达不清所引起的后果由供应商负责。

四响应文件的递交

15.响应文件的密封和标记

15.1.1本项目实行电子投标，供应商无须提交纸质响应文件。供应商应按照本项

目响应文件的要求编制、加密并递交响应文件。响应文件上传方法：临沂市公共资

源交易中心网站（http://ggzyjy.linyi.gov.cn/）-〉登录电子交易系统->企业用

户登录-〉使用用户名密码或CA证书登录-〉选择供应商角色登录系统-〉点击左

侧上传投标响应文件菜单，选择需要投标的项目上传制作完成的电子响应文件。供

应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电平台技术

支持热线咨询，技术支持：国泰新点软件股份有限公司、技术支持电话：4009980000

0539-8770063（工作日）

16.响应文件截止

16.1供应商递交响应文件的时间和地点：详见供应商须知资料表。

16.2采购人和采购代理机构将拒绝接收在提交响应文件截止时间后递交的响应文

件。

16.3供应商所递交的响应文件不予退还。

17.响应文件的接收、修改与撤回

17.1电子标

17.1.1采购人或采购代理机构将按磋商文件的规定接收响应文件。

17.1.2采购人或采购代理机构收到文件后，将记载响应文件的递交时间情况，在

临沂市公共资源交易系统中生成回执，供应商自行查看、打印。

17.1.3递交响应文件以后，如果供应商要进行撤回的，须在投标截止时间前在临

沂市公共资源电子交易系统中进行撤回。

17.1.4如果在投标截止时间前需要对已经成功生成并上传至临沂市公共资源电

子交易系统的电子响应文件进行修改、补充的，供应商应当先撤回原文件，使用自

备计算机和响应文件制作软件重新制作生成新的电子响应文件，并在投标截止时间

前重新上传。

17.1.5在投标截止时间之后，供应商不得对其响应文件作任何修改。

五提交响应文件截止及磋商

18.提交响应文件截止

18.1电子标

18.1.1采购人和采购代理机构将按供应商须知资料表规定的开标时间和地点组织

开标并邀请公证员及到场的供应商代表参加，开标过程在临沂市公共资源电子交易

系统上进行。提交响应文件截止时，工作人员在临沂市公共资源交易系统中公布供

应商后，供应商在规定时间内自行解密，全部供应商解密完成或解密截止时间后，

系统予以公开唱标。未能成功解密或未进行解密的响应文件将被退回。

18.1.2采购代理机构将对提交响应文件截止过程进行记录，并存档备查。

18.1.3供应商代表对提交响应文件截止过程和提交响应文件截止记录有疑义，以

及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应在临沂市公共

资源交易系统提出询问或者回避申请。

18.2.磋商截止时间后，不允许对响应文件作实质性修改，同时采购人和采购代

理机构对所接收响应文件概不退回。

19.磋商小组

19.1采购代理机构将按照《中华人民共和国政府采购法》及有关规定组建磋商小

组。磋商小组由采购人代表及有关经济、技术等方面的专家3人以上单数组成。

19.2磋商小组具有依据磋商文件进行独立评审的权力，且不受外界任何因素的干

扰。磋商小组成员需对评审结果独立写出评审意见，并承担责任。评委成员若拒绝

在评审报告上签字且不陈述其不同意理由的，视为同意和接受。

19.3磋商小组的职责：

19.3.1磋商小组的职责

（1）审查响应文件是否符合磋商文件要求；

（2）要求供应商对响应文件有关事项作出解释或者澄清；

（3）按照磋商文件规定的评分标准进行评比和打分；

（4）推荐成交候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定

成交供应商；

（5）向采购单位或者有关部门报告非法干预评审工作的行为。

19.4磋商小组的义务：

（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

（2）按照磋商文件规定的评审办法和评审标准进行评审，对评审意见承担个人责

任；

（3）对评审过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；

（4）参与评审报告的起草；

（5）配合财政部门的投诉处理工作；

（6）配合采购单位答复与会供应商提出的质疑。

20.资格审查

20.1磋商小组依据法律法规和竞争性磋商文件中规定的内容，对供应商的资格进

行审查。未通过资格审查的供应商不进入磋商；通过资格审查的供应商不足3家的，

不得磋商。

20.2采购人或采购代理机构将按供应商须知资料表查询供应商的信用记录。

20.2.1供应商在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采购严重违法失

信行为记录名单，或在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信

被执行人、重大税收违法失信主体，以及存在《中华人民共和国政府采购法实施条

例》第十九条规定的行政处罚记录。

20.2.2采购人或采购代理机构将信用记录查询网页打印、签字并存档备查。供应

商信用记录以采购人或采购代理机构查询结果为准。供应商自行提供的与网站信息

不一致的其他证明材料亦不作为资格审查的依据。

在本竞争性磋商文件规定的查询时间之后，网站信息发生的任何变更均不再作为磋

商依据。

21.响应文件符合性审查与澄清

21.1符合性审查是指依据竞争性磋商文件的规定，从响应文件的有效性、完整性

和响应程度对竞争性磋商文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性磋商文件

的实质性要求作出响应。

21.2经磋商小组集体审核通过，对于不符合条件的供应商要说明其不符合要求

的原因，由其法定代表人或授权代表签字确认，供应商代表拒不签字的，并不影响

磋商小组所作出的结论。

21.3响应文件的澄清

21.3.1在磋商期间，磋商小组将以书面方式要求供应商对其响应文件中含义不明

确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，以及磋商小组认为

供应商的报价明显低于其他通过符合性检查供应商的报价，有可能影响履约的情况

做必要的澄清、说明或补正。供应商的澄清、说明或补正应在磋商小组规定的时间

内以书面方式进行，并不得超出响应文件范围或者改变响应文件的实质性内容。

21.3.2供应商的澄清、说明或补正将作为响应文件的一部分。

21.3.3磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。

供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。

由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签

字并附身份证明。

21.4供应商所报产品如被列入财政部与国家主管部门颁发的节能产品目录或环境

标志产品目录，应提供符合要求的产品认证证书，在磋商时予以优先采购，具体优

先采购办法见第5章评审方法和标准。

如采购人所采购产品为政府强制采购的节能产品，供应商应提供符合要求的产品认

证证明材料，否则其响应文件将被认定为响应文件无效。

21.5已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋

商。

21.6磋商小组可以接受响应文件中不构成实质性偏离的不正规或不一致。

21.7响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

（1）响应文件中开标一览表内容与响应文件中相应内容不一致的，以开标一览表

为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修

改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序进行修正。修正后的报价按照第

21.3条的规定经供应商确认后产生约束力，供应商不确认的，其报价将被认定为

报价无效。

（5）对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

22.无效响应

22.1在比较与评价之前，根据本须知的规定，磋商小组要审查每份响应文件是否

实质上响应了竞争性磋商文件的要求，未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响

应处理。

22.2如发现下列情况之一的，其响应将被认定为响应无效：

（1）未按照竞争性磋商文件规定要求签署、盖章的；

（2）未满足竞争性磋商文件商务和技术条款的实质性要求的；

（3）未按竞争性磋商文件规定提供政府强制采购节能产品的认证证明材料的；

（4）报价超过项目预算或最高限价的；

（5）响应有效期不足的；

（6）联合体响应文件未附联合体响应协议书的；

（7）不符合竞争性磋商文件中有关分包规定的；

（8）属于串通响应，或者依法被视为串通响应；

（9）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

（10）属于竞争性磋商文件规定的其他无效响应情形的；

（11）不符合法规和竞争性磋商文件中规定的其他实质性要求的。

22.3响应文件有下列情形之一的，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

(财政部令第87号)第三十七条有下列情形之一的，视为供应商串通投标，其投标

无效：

（一）不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同供应商的响应文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

（四）不同供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（五）不同供应商的响应文件相互混装；

（六）不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

23.磋商

23.1磋商小组所有成员集中与供应商分别在临沂市公共资源交易中心系统中单独

进行磋商。

23.2在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求

中的技术、服务要求以及合同条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变

动的内容，须经采购人代表确认。

23.3对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及

时同时通知所有参加磋商的供应商。

23.4供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，

并由其法定代表人或委托代理人签字。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身

份证明。

23.5本项目共不超过三轮报价。磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要

求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交

另一轮报价，该报价为最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家；磋商文件

不能详细列明采购标的的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或

解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以

上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交另一轮报价，该报

价为最后报价。

23.6最后报价是供应商响应文件的有效组成部分，在临沂市公共资源交易系统中

进行确认报出。节能、环保产品、中小微企业产品价格认定均按照最后报价后的浮

动比例同比例进行调整。

23.7已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋

商。

24.比较和评价

24.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，磋商小组将根据竞

争性磋商文件确定的评审方法和标准（磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事

项与实质性响应磋商文件），对其技术部分和商务部分作进一步的比较和评价。

24.2磋商严格按照竞争性磋商文件的要求和条件进行。详细评审标准见竞争性磋

商文件第5章。

综合评分法，是指响应文件满足竞争性磋商文件全部要求，且按照评审因素的量化

指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。

24.3根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）及临财

采【2022】9号《关于落实政府采购支持中小企业发展有关政策措施》的通知等规

定、出具的属于中小企业的证明文件的供应商，其报价扣除后参与评审。《财政部

司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）

和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141

号）的规定，对满足价格扣除条件且在响应文件中提交了《供应商企业类型声明函》

或省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业

的证明文件的供应商，其报价扣除后参与评审。具体办法及比例详见磋商文件第5

章。

24.4根据国家有关节能环保政策，对满足加分条件且在响应文件中提交了国家确

定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书的供应

商，可给予认证产品评审加分，同等条件下，优先采购认证产品。具体办法及比例

详见磋商文件第5章。

25.采购项目终止

出现下列情形之一的，采购人应当终止竞争性磋商采购活动，发布项目终止公告并

说明原因，重新开展采购活动：

（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）除《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第三条第四项规定的情形

外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家

的。

26.保密要求

26.1磋商将在严格保密的情况下进行。

26.2政府采购评审专家应当遵守磋商工作纪律，不得记录、复制或者带走任何

评标资料，不得泄露磋商文件、磋商情况和磋商中获悉的商业秘密。

六确定成交

27.成交候选供应商的确定原则及标准

除29条规定外，对实质上响应磋商文件的供应商按下列方法进行排序，确定成交

候选供应商。

磋商小组对实质上响应竞争性磋商文件的供应商按照竞争性磋商文件第5章规定

的评审方法进行排序，确定3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分

相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技

术指标优劣顺序推荐。

28.确定成交候选供应商和成交供应商

磋商小组将根据评标标准，按供应商须知资料表中规定根据采购人的委托直接确定

成交供应商。

29.采购任务取消

因重大变故采购任务取消时，采购人有权拒绝任何供应商成交，对受影响的供应商

不承担任何责任。

30.发出成交通知书

在响应有效期内，成交供应商确定后，采购人或者采购代理机构按照规定应同时公

告供应商未成交的原因，发布成交公告，在公告成交结果的同时，向成交供应商发

出成交通知书，成交通知书是合同的组成部分。

31.签订合同

31.1成交供应商应当自发出成交通知书之日起10个工作日内，与采购人签订合

同。

31.2竞争性磋商文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等，均为签订合同的

依据。

31.3如成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的成

交候选供应商名单排序，确定下一成交候选供应商为成交供应商，也可以重新开展

政府采购活动。

31.4当出现法规规定的成交无效或成交结果无效情形时，采购人依照法规规定可

与排名下一位的成交候选供应商另行签订合同，或依法重新开展采购活动。

32.履约保证金

32.1如果需要履约保证金，成交供应商应按照供应商须知资料表规定向采购

人缴纳履约保证金。

32.2政府采购利用担保试点范围内的项目，除31.1规定的情形外，成交供应

商也可以按照财政部门的规定，向采购人提供合格的履约担保函。

32.3如果成交供应商没有按照上述履约保证金的规定执行，将视为放弃成交

资格，成交供应商的磋商保证金将不予退还（如有）。在此情况下，采购人可依规

确定下一候选人为成交供应商，也可以重新开展采购活动。

33.政府采购信用担保

33.1本项目是否属于信用担保试点范围见供应商须知资料表。

33.2如属于政府采购信用担保试点范围内，中小型企业投标人可以自由按照

财政部门的规定，采用磋商担保、履约担保和融资担保。

33.2.1供应商递交的磋商担保函和履约担保函应符合本磋商文件的规定。

33.2.2成交供应商可以采取融资担保的形式为政府采购项目履约进行融资。

34.预付款

34.1预付款是指政府采购合同签订后、履行前，采购人向成交供应商预先支

付部分合同款项，预付款比例按照供应商须知资料表规定执行。

35.廉洁自律规定

35.1采购代理机构工作人员不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活

动。

35.2采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、

娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个

人承担的费用。

35.3为强化采购代理机构内部监督机制，供应商可按供应商须知资料表中的

监督电话，反映采购代理机构的廉洁自律等问题。

36.人员回避

潜在供应商认为竞争性磋商文件使自己的权益受到损害的，供应商认为采购人

员、采购代理机构工作人员及其相关人员有法律法规所列与其他供应商有利害关系

的，可以向采购人或采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。

37.质疑与接收

37.1供应商认为竞争性磋商文件、磋商过程和成交结果使自己的权益受到损

害的，可以根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施

条例》和《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，依法向采购人或其委托的采购

代理机构提出质疑。

37.2质疑供应商应按照财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式（可从财

政部官方网站下载）和《政府采购质疑和投诉办法》的要求，在法定质疑期内以书

面形式提出质疑，针对同一采购程序环节的质疑应一次性提出。

超出法定质疑期的、重复提出的、分次提出的或内容、形式不符合《政府采购

质疑和投诉办法》的，质疑供应商将依法承担不利后果。

37.3采购人或采购代理机构质疑函接收部门、联系电话和通讯地址，见供应

商须知资料表。

38.项目其他相关费用

38.1成交服务费

成交服务费收取标准：见供应商须知资料表。

38.2政府采购专家评审费

由采购人承担，按照山东省有关规定的标准执行。

39.政府采购合同融资

为发挥政府采购扶持中小企业发展的政策功能，降低中小企业制度性融资成

本，提高融资便利性，根据财政部、工信部《政府采购促进中小企业发展管理办法》

（财库〔2020〕46号）、《山东省人民政府关于运用财政政策措施进一步推动全

省经济转方式调结构稳增长的意见》（鲁政发〔2015〕14号）等有关规定，结合

我省实际，制定了《山东省政府采购合同融资管理办法》；有融资需求的供应商在

签订《政府采购合同》后，可通过平台自行选择符合自身需要的金融产品，提供金

融机构要求的相关材料，发起融资申请。

可登录“中国山东政府采购网-信用担保和合同融资专区”了解详情。

40.履约验收

40.1根据《中华人民共和国政府采购法》第四十一条规定，采购人或者其委

托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，

应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签

字，并承担相应的法律责任。

40.2根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十五条规定，采购人

或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应

商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标

准的履约情况。

政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，

验收结果应当向社会公告。

40.3根据《山东省政府采购履约验收管理办法》第六条规定，采购人是政府

采购项目履约验收工作（以下简称“项目验收”）的责任主体。采购人应当加强内

控管理，明确验收机制，履行验收责任，确定验收结论，及时处理项目验收中发现

的问题，并向同级财政部门反映供应商违约失信行为。

40.4根据《山东省政府采购履约验收管理办法》第十一条规定，合同履行达

到验收条件时，供应商向采购人发出项目验收建议。采购人应当自收到建议之日起

七个工作日内启动项目验收，并通知供应商。技术复杂、专业性强或者重大民生、

金额较大的政府采购项目，验收准备时间可适当延长。

40.5根据《山东省政府采购履约验收管理办法》第三十条规定，供应商存在

下列行为的，纳入失信记录：

（一）不履行合同义务，情节严重的；

（二）将政府采购合同转包的；

（三）提供假冒伪劣产品的；

（四）擅自变更、中止或者终止政府采购合同的；

（五）在数量、质量、技术、服务、安全、标准、功能、工艺等方面不符合合

同约定，给采购人造成较大损失或者影响的；

（六）因履约问题影响采购项目功能实现又拒不纠正的；

（七）与采购人工作人员或者验收小组成员串通，实施虚假履约验收的；

（八）其他损害公共利益、采购人利益、第三方权益且情节较重的；

（九）其他违反法律法规、纪律行为。

40.6根据《山东省政府采购履约验收管理办法》第三十一条规定，采购人存

在下列行为的，纳入失信记录：

（一）不履行验收义务且拒不纠正的；

（二）未按规定要求组织项目验收的；

（三）与供应商串通，实施虚假履约验收的；

（四）履约验收机制不完善、责任不落实且造成较大经济损失或者影响的；

（五）发现问题不及时处理，造成较大经济损失或者严重影响政府公信力的；

（六）其他违反法律法规、纪律行为。

40.7根据《山东省政府采购履约验收管理办法》第三十四条规定，采购人、

采购代理机构、验收小组成员、供应商在合同履约及项目验收过程中，存在违法违

规行为的，依据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例等有关法律法规的规定

进行处理。给他人造成损失的，应当赔偿相应损失；构成犯罪的，依法移送司法机

关处理。影响公共利益或者采购人权益，但法律法规及部门规章没有规定的，由财

政部门予以约谈，责令改正，并根据诚信管理规定予以记录、公告。

41.磋商文件解释权

41.1最终解释权为采购代理机构，当对一个问题有多种解释时以采购代理机

构的书面解释为准。

41.2磋商文件未作须知明示，而又有相关法律法规规定的，以涉及到的相关

法律法规的规定为处理依据。

政府采购竞争性磋商文件

第二册

项目编号：SDGP371327000202502000172

项目名称：莒南县2025年农业水价综合改革项目

包号：A包

采购人：莒南县水利局

采购代理机构：临沂中瑞工程咨询管理有限公司

日期：2025年12月

目录

第2章采购邀请

第3章供应商须知资料表

第4章技术需求

第5章评审方法和标准

第6章响应文件格式

第7章政府采购合同格式

第2章采购邀请

莒南县2025年农业水价综合改革项目A包三次竞争性磋商公告

一、项目基本情况：

项目编号：SDGP371327000202502000172

项目名称：莒南县2025年农业水价综合改革项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：A包：25.12万元；

最高限价：A包：25.12万元；

采购需求：

合同履行期限：详见磋商文件

本项目不接受联合体报价。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，鼓

励节能环保、促进中小企业发展等，详见磋商文件；

3、本项目的特定资格要求：（1）在中国境内依法注册，能独立承担民事责任

的能力，具备履行合同所必须的专业技术和服务能力；（2）所投产品必须符合相

关行业许可并符合国家标准、行业标准及规范；（3）在“信用中国”网站

（www.creditchina.gov.cn）

未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单，中国政府采购网

（www.ccgp.gov.cn）未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单，“中国裁判

文书网”查询无行贿犯罪记录；（4）本项目不接受联合体报价；（5）单位负责人

为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政

府采购活动；（6）法律、行政法规及磋商文件规定的其他要求。

三、获取采购文件：

1、时间：2025年12月04日8时30分至2025年12月10日17时00分。（北

京时间，法定节假日除外）

2、地点：临沂市公共资源交易网（http://ggzyjy.linyi.gov.cn)。

3、方式：①到临沂市公共资源交易中心（http://ggzyjy.linyi.gov.cn）办

理CA认证、诚信入库并下载磋商文件（已办理的无需重新办理）；在中国山东政

府采购网（http：//www.ccgpshandong.gov.cn）登记注册供应商账号并完善信息

库（已注册的无需重复注册）；②磋商公告未尽事宜详见磋商文件。

注：各潜在投标申请人应自行关注交易平台，因自身贻误行为导致未成功获取

磋商文件及补充（答疑、澄清）文件，未在中国山东政府采购网注册的，责任自负。

4、售价：0元。

四、响应文件提交：

1、截止时间：2025年12月15日14时00分（北京时间）

2、地点：制作并生成加密的响应文件（*.LYTF）须在提交响应文件截止

时间之前上传至临沂市公共资源电子交易平台。

五、开启：

1、开启时间：2025年12月15日14时00分（北京时间）

2、开启地点：莒南县公共资源交易中心三楼开标室（本项目实行网上远程开

标，供应商可自行选择任意地点登录“不见面开标大厅”参加开标。）

六、公告期限：

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜：无

八、对本次采购提出询问，请按以下方式联系：

1、采购人信息

采购人：莒南县水利局

地址：临沂市莒南县隆山北路122号

联系人：李科长联系电话：0539-7231923

2、采购代理机构

代理机构：临沂中瑞工程咨询管理有限公司

联系方式：18805398909

第3章供应商须知资料表

本表是本磋商项目的具体资料，是对供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，

应以本资料表为准。

第4章货物需求一览表及技术规格

一、项目概况

1.项目名称：莒南县2025年农业水价综合改革项目A包农业水价综合改革奖

补。

2.采购人：莒南县水利局。

3.采购内容：A包农业水价综合改革奖补（购21台套水泵机组对符合奖补条件

18家用水主体进行奖补）；具体内容详见采购清单。

4.供货期：45天。

5.交货地点：采购人指定地点。

6.质量要求：符合国家现行相关标准要求并满足招标文件及采购人要求。

二、项目目标及要求:

（一）莒南县2025年农业水价综合改革基本目标

本项目范围包括莒南县域小型灌区工程管理单位负责的末级渠系工程，全县

域小型灌区通过高标准农田建设项目等项目的多年实施，均已具备农业水价综合

改革条件，本年度是农业水价综合改革收官之年，县域内小型灌区全部面积均将

完成农业水价综合改革。

在县域有效灌溉面积范围内进一步完善农业水价综合改革，巩固合理反映农业供

水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的农业水价改革成果，达到以下目标：

1、实现用水总量控制。科学核定农业用水总量，细分到各种水源。明晰农业水权，

实行用水总量控制政策。

2、定额管理。项目区主要种植小麦、玉米、地瓜等农作物及花生等油料作物，根

据项目区轮作种植作物类型及多年灌溉用水统计数据，确定年灌溉毛定额为222m3／

亩，以此作为项目区基本用水定额。

3、完善供水计量设施。主要完善遥测终端机、明渠流量计、38AH蓄电池等计量

设施，地表水灌区计量到干渠口。

4、价格水平。巩固农业水价政策。巩固合理反映农业供水成本、有利于节水和农

田水利工程良性运行的农业水价改革成果。核算农业供水成本，进一步核实农业用水

价格。农业用水价格总体达到水利工程运行维护成本水平，具备条件的地区可提高到

完全成本水平。

5、农村基层用水组织进一步逐步完善，规章制度、管理措施进一步明确，确保

达到农村基层用水组织长效、正常运转，农业水费计收基本到位。

6、建立起可持续的农业用水精准补贴和节水奖励机制。

7、多年以来，我县通过实施灌区配套、高标准农田建设项目、土地综合整治等项

目已完成基本农田配套面积62.4万亩，这些农田大多是已推行农业水价综合改革，目

前仍有12.3万亩农田没有推行农业水价综合改革，这12.3万亩田间灌溉配套设施，也

完全具备农业水价综合改革条件，可以进行农业水价综合改革。本年度是农业水价综

合改革收官之年，我县将尚未推行农业水价综合改革的12.3万亩农田全部列入农业水

价综合改革范围，达到覆盖整个灌区完成水价改革目标。

（二）莒南县2025年农业水价综合改革主要工程内容

（1）建设计量监测站：建设本系统的思想内核是借助先进的科学技术，结合人性

化地设计理念，构造一套精密、复杂、庞大的互联网络水位流量监控系统，为管理提供

决策。

（2）采用4G无线通信传输技术形成一套对流量、水位、流速精确监控的综合监

控平台，农业水价综合改革平台。

（3）数据集中化处理：整合多个监测站点的数据和配置信息，方便数据的共享，

提高了数据的利用率。系统进行了细粒度的权限控制，可以根据需要为用户分配特定的

权限，只允许用户进行特定的操作，方便了对系统的管理。

（4）数据可视化、便利的统计分析报表功能：通过采集设备采集或计算出的诸

如水位、流速、流量等数据进行可视化，用户可以查看柱状图或者折线图。此外，提

供了丰富的报表功能，用户可以筛选和导出特定时间段或者满足特定条件的报表，方

便用户进行数据分析和研究工作。

（5）根据（莒南水字｛2025}9号文件）《莒南县农业水价综合改革奖补实施细

则》规定，本项目涉及农业灌溉设施配套工程。

本项目节水奖励对象为积极推广应用工程节水、管理节水、农艺节水、调整优化

种植结构等实现农业节水的用水主体或供水组织，重点奖励农民用水合作组织、家庭

农场、新型农业经营主体和种粮大户等。

县水利局负责确定全县年度奖补对象、方式、环节、标准、程序。奖补资金原则

上用于补偿定额内用水工程运行维护支出和补偿农业节水支出或继续扩大节水规模投

资。奖补资金以灌溉设备等实物的形式发放给奖励对象。

三、货物清单明细

本项目农业灌溉设施设计配套21台套供水机组对符合奖补条件18家用水主体进

行奖补，设计站点维修及配件更换原有站点28处，采购符合最新的国家性能及安全强

制性标准的供水设备，统一提供给用水主体。

（一）农业水价综合改革奖补

购21台套水泵机组对符合奖补条件18家用水主体进行奖补，确认奖补用水主体及

水泵统计表清单如下：

备注：投标人的投标报价应包括投标货物的价格、税金、运输、检验、技术服务、

培训和招标文件要求提供的所有伴随服务等完成本项目所需的所有费用。

四、其他说明

1.招标文件参数中如果涉及到品牌、型号等，并不表明该标的被指定，而是仅供投标人参

考，投标人所投报的产品只要性能达到或超过招标文件要求，没有实质性偏离，都将被

视为对招标文件作出了实质性响应。招标文件中制定的设备参数由采购人结合市场情况

制定，某些参数可能指向某个设备，并不代表招标指定了该型号的设备，参数只做参考

作用，投标人的投标设备应以参数为标准，投报的产品只要性能全部符合或部分符合，

没有重大偏离或者不影响使用单位实际使用需求，都认为对招标文件做出了响应，由评标

委员会进行评审。

2.投标人应对本项目的商务条款响应情况进行说明，若有偏差须在投标文件商务标书

《商务条款偏离表》中予以说明；若没有，应注明“无偏离”字样。若没有填写《商务

条款偏离表》，即视为投标人声明其完全响应招标文件的商务条款；但评标委员会有权

据此就商务标书中实际不响应部分作出无效投标的决定。

3.投标人应对其所报方案的技术指标响应情况进行说明，若有偏差须在投标文件技术

标书《技术条款偏离表》中予以说明；若没有，应注明“无偏离”字样。若没有填写《技

术条款偏离表》，即视为投标人声明其所报方案的技术指标完全符合招标文件技术规范

的要求；但评标委员会有权据此就技术标书中实际不响应部分作出无效投标的决定。

第5章评审方法和标准

本项目将按照竞争性磋商文件第一章供应商须知中“五提交响应文件截止及磋商”、

“六确定成交”及本章的规定评审。

一、评审方法

（一）综合评分法

本次评审采用综合评分法，将依据供应商响应文件对其技术方案、价格等各项因素进行

评价，综合评选出最佳报价方案。每一供应商的最终得分为所有评委评分的算术平均值。

评审结果按评审得分由高到低顺序排列。得分相同的，按最后报价由低到高顺序排列。得

分且最后报价相同的，按技术指标优劣由高到低顺序排列；本项目授权磋商小组直接确定

排名第一的为成交供应商。

（二）评标程序

2.1第一阶段：资格性审查

依据法律法规和磋商文件中规定的内容，对供应商的资格进行审查。未通过资格审查的

供应商不进入下一步评审；通过资格审查的供应商不足3家的，不进入下一步评审。

2.2第二阶段：符合性审查

评标委员会依据磋商文件的规定，对供应商的响应文件的有效性、完整性以及对磋商文

件的响应程度进行审查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。

在符合性审查同时，对属于不合格或者报价无效的供应商，评标委员会必须提出不合格

或者报价无效的事实依据，并出具不合格或者报价无效说明。供应商不认可的不影响评标

委员会作出的不合格或无效报价裁定。

2.3第三阶段：技术和商务评审

按照磋商文件要求，审查供应商报价、相关技术方案、企业实力等，记录实质性响应、

偏离等事项，进行商务文件及技术文件评审。

技术文件由评标委员会成员各自独立打分，按照本磋商文件规定的评标办法进行逐项打

分，对客观评分项的评分应当一致，对需要借助专业知识评判的主观评分项应当严格按照

评分标准公正评分。

评分结束后，交采购代理机构汇总、统计，打印出结果，由评标委员会对供应商的报价、

技术和商务得分进行最后的复核，并签字确认。

2.4评标报告按照评审后综合得分由高到低顺序进行排列。得分相同的，按报价由低到

高顺序排列；得分且报价相同的，采取随机抽取的方式确定。

2.5评标委员会推荐前三名成交候选人。

2.6采购人按推荐成交候选人的排名先后顺序，确定成交人。

2.7评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则

作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视

为同意评标报告。

2.8第一成交候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃成交资格，否则承担相应法律责

任。第一成交候选人确因不可抗力不能履行采购合同，或因被查实存在影响成交结果的违

法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可按照评标委员会提出的成交候选人名单排序

依次确定其他成交候选人为成交人或者重新组织招标。

2.9评标委员会认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，有可能

影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，

必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无

效报价处理。

二、评标标准

（一）初步评审

（二）评分细则

（一）政策原则

1、小微企业

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定给予小型和微型企业产品的价格10%

的扣除；计算方法是：

最终价格＝投标报价×90%，按照最终价格计算其价格分得分。

（1）投标单位是中小微企业

（2）投标产品制造商是中小微企业小型、微型企业认定时，须同时提供如下证明材

料，否则不予认可：

①中小企业声明函。

（3）若同一合同包内的小型、微型企业产品仅是构成投标产品的部件、组件或零件

的，则该报价产品不给予价格扣除（所投产品必须都属于中小企业产品)。

（4）中小企业划分标准详见工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、

财政部出台的工信部联企业[2011]300号文件。

大中型企业和法人、其他组织或者自然人与小型、微型企业组成联合体投标，联合协

议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予

联合体2%的价格扣除。计算方法是：

计算方法：最终价格＝投标报价×98%，按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，投标单位须同时提供中小企业声明函（原件）、《从业人员声明函》（原件），

否则不给予价格扣除。

2、监狱企业

根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的规

定给予监狱企业（包括相互之间组成的联合体）产品的价格10%的扣除；计算方法是：

最终价格＝投标报价×90%，按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，投标单位须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）

出具的属于监狱企业的证明文件原件，否则不给予价格扣除。

法人、其他组织或者自然人与监狱企业组成联合体投标，联合协议中约定，监狱企业

的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。计算

方法是：

最终价格＝投标报价×98%，按照最终价格计算其价格分得分。

开标时，投标单位须同时提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵

团）出具的属于监狱企业的证明文件原件和联合体协议原件，否则不给予价格扣除。

3、根据《山东省节能环保产品政府采购评审办法》（鲁财库[2007]43号）规定投标

单位所报产品列入财政部、国家发展改革委制定的最新一期《节能产品政府采购清单》和

财政部、国家环境保护总局制定的最新一期《环境标志产品政府采购清单》的：

在价格评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分=价格评标总分值×5%×节

能、环保产品价格在投标报价中所占比例）；

在技术评审项中，对节能、环保产品分别给予加分（加分=技术评标总分值×5%×节

能、环保产品价格在投标报价中所占比例）。

说明：本项计分以投标单位提供的“节能、环境标志产品投标清单”及最新发布的“节

能产品政府采购清单”、“环境标志产品政府采购清单”（复印件加盖投标单位公章）为

准，否则不给予价格、技术评审加分；

投标单位有前述三款组合情形的，应累计加分和给予价格扣除。

4、根据《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）

的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进

中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残

疾人福利性单位声明函》。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采

购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

对于同时属于小微企业、监狱企业或残疾人福利性单位的，不重复进行响应文件报价

扣除。

注：（1）报价时，供应商须提供《中小企业声明函》原件扫描件，货物由中小企业制

造，须同时提供生产制造厂家中小企业声明函原件扫描件，且须在响应文件中详细

列明小型和微型企业产品价格明细，否则不给予价格扣除。

（2）在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造

货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。在评审过程中，对中小企业的认定

以提供的《中小企业声明函》为准，不得以网上查询或者自行认定结果否定供应商的

中小企业性质。提供的《中小企业声明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国政

府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

（3）投标单位所提供的材料或填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实

将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提供虚假

材料谋取中标的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。

第6章响应文件格式

一、响应函

1.响应函

致：临沂中瑞工程咨询管理有限公司

根据贵方（项目名称）项目的响应文件邀请（项目编号），签字代表（姓名、职务）

经正式授权并代表供应商（名称、地址）（电子标：提交加密电子响应文件1份）

据此，签字代表宣布同意如下：

（1）附报价价格表中规定的应提供服务的总价详见报价一览表，其中由小型和微型企

业制造产品的价格为（用文字和数字表示），占总价%。

（2）本响应文件有效期为自响应文件截止之日起个日历日。

（3）联合体中的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与联合体中的小型、

微型企业之间（存在、不存在）投资关系（如果联合体的话）。

（4）已详细审查全部竞争性磋商文件，包括所有补充通知（如果有的话），完全理解

并同意放弃对这方面有不明、误解和质疑的权力。

（5）我方不是为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的

供应商，我方不是采购代理机构的附属机构。

（6）按照贵方可能要求，提供与其响应文件有关的一切数据或资料，完全理解贵方不

一定接受最低价的响应文件或收到的任何响应文件。

（7）在领取成交通知书的同时按磋商文件规定的形式，向贵方一次性支付成交服务费。

（8）按照竞争性磋商文件的规定履行合同责任和义务。

与本响应文件有关的一切正式往来信函请寄：

地址：传真：电话：电子函件：

法定代表人或其委托代理人签字：

供应商名称（全称）：

供应商开户银行（全称）：

供应商银行账号：

供应商单位章：

日期：

2.报价一览表

2.1报价一览表

项目编号：包号：报价单位：人民币元

说明：1、报价一览表中“总价”是指提供服务的全部费用的报价。

2、总价应和分项报价表的合计总价相一致。

供应商（公章）：

法定代表人或供应商全权代表：（签字或印章）

2.2明细报价

明细清单报价（自主填报品牌、型号）

3.小型、微型企业明细表

项目编号：报价单位：人民币元

说明：如所报为小型、微型企业产品，必须按要求逐项填写，响应文件工具自动合成，否

则评分时不予价格扣除。

报价人名称：（公章）

法定代表人或报价人全权代表：（签字或印章）

日期：年月日